半岛游戏伴 随 全 球 经 济 一 体化 和 信息技术的快速发展，港口 已由传统的运输节点日益发 展成为贸易活动的物流中心， 港口物流在全球供应链中扮 演着愈来愈重要的角色。正 如联合国贸易发展组织有关 文件指出， “贸易港口作为海 运转为其他运输方式 （陆运、 空运或内河航运） 的必要过 渡点的作用逐渐减弱，作为 组织外贸的战略要点的作用 日益增强，成为综合运输链 当中的一个主要环节，是有 关区域经济和产业发展的支 柱……国家贸易的后勤总站” 。 目前，我国水路货物运输量 和货物周转量在综合运输体 系中分别占 12%和 63%， 港口 承担了我国 90%进出口货物 的吞吐量， 其中 95%的进口原 油和 99%的进口铁矿石由港 口接卸，这些数字表明港口 物流发展水平的高低与我国 对外贸易的发展息息相关。 因此，如何促进港口物流发 展成为提高我国对外贸易水 平的重要议题。 特点
达的临港工业区， 如鹿特丹港， 拥有一条包括炼油、 度 不 够 的 问 题。
产 作 业 水 平 ， 口 物 流 功 能 的 附 加 值 较 低 。我 国 港 港口开发包装、 通加工、 运、 送、 税自由 流 储 配 免 贸易 等 物流 功 能 拓展 尚 处于 起 步阶 段。能 够 提 供融 资 、 关 、 检、 报 商 货物 保 险 、 险规 避 、 息 交 风 信 流 、专 业 人 员 培 训 等 增 值 服 务 的 国 内 港 口 ，屈 指 可数。 3. 港 口物流基础设 施相对滞后。由于种 种原 因， 我国港口物流基础设施建设相对滞后。首先， 后方集疏运系统尚不完备， 不能适应港口物流的快 速发展。 目前， 疏港铁路通过能力不足已严重影响 部分港口的正常生产， 公路和内河航道难以满足需 求， 严重制约了港口的进一步发展。 特别是国家实 施西部大开发、 中部崛起战略， 经济发展加速， 对 外经济交流加快发展， 相应要求扩大港口集疏运能 力， 进一步加剧了主要港口集疏运能力紧张状况。 其次， 随着船舶大型化， 我国深水航道的匮乏日益 凸显。据有关专家介绍， 我国沿海港口仅大连、 青 岛、 宁波－舟山等港拥有 20 万吨级的进出港航道， 秦皇岛、 天津、 日照、 厦门、 湛江等港拥有 10 万吨级 的进出港航道， 大部分港口不能适应船舶大型化发 展需要， 长江口、 珠江口进出海航道已成为制约港 口发展的“瓶颈” 。此外，由于我国物流标准化建 不配套。 4. 港口 信息化 服务水平 较低， 业人才 缺乏。 专 现代化 港口应 是现代 物流信 息中心 ，而 港口信 息 化是港 口现代 化的先 决条件 ，是 港口开 展物流 服 务的技 术保障 。随着 港口航 道的加 深、船型的 加 大， 每小时的运营成本逐步提高， 要求港口必须进 出顺畅 、 装卸 及时、 服务全 天候， 各类商 品物资 的 通关集疏、 储运、 配送等物流环节能紧密配合和相 互协调 。这就 需要构 筑强大 的信息 平台，以现 代 化信息 技术为 支撑，对港 口物流 全过程 进行良 好 经过多 年的努 力，我国沿 海港口 和内河 大型港 口 的信息 化建设 已经初 见成效 ，但 是信息 化服务 水 还不能 适应发 展要求 ，导 致一些 单位和 部门建 立 的信息数据不能相互沟通， 形成信息 “孤岛” 物流 ； 作业各 环节之 间没有 较好的 衔接，数据 交换和 信 息共享实现困难， 物流活动难以顺畅进行， 客户需 （一） 自由港开发建设引领港口物流快速发展 许多国家经验表明， 港口物流的蓬勃发展得益 于高度开 放的自 由港区建 设。例 如新加 坡、鹿 特 丹、 迪拜等港口物流发展水平较高的地区均拥有高 度开放的自由港区。 新加坡港口由政府直接投资， 港口执行自由港政策， 并采取各种优惠措施，如对 中转货物提供减免仓储费、 装卸搬运费和货物管理 费等，以吸引世界各国船公司，进一步巩固其国际 航运中心地位。鹿特丹实行宽松的自由港政策， 除 毒品与军火外，各种商品皆可自由进出，并可在港 口暂存、 转口、 寄售、 加工、 包装、 销售。 香港的自由港范围不只限于港区内， 而是包括 了整个城市。除了货物可以自由进出以外， 实行自 由通航、 自由贸易、 自由企业、 自由外汇、 简单税制 和低税率等全方位自由开放制度，吸引各方资源、 资金的涌入， 促使香港成为高度发达的全球性国际 （二）设立专责协调机构促进地区间港口物流 的协调发展 在港口物流的建设与发展过程中， 行业协会和 高级咨询机 构在协调市 场与政府的 关系以及应 对 市场变化方面起到重要作用。 因为港口物流建设， 并非只在于通过立法程序就可以完成， 而是一项必 须永续发 展的国家政 策。只有设立专 门的行业 协 会和高级咨询机构， 才能完善国际物流中心的制度 建设， 充分发挥其国际竞争力。 荷 兰 的 可贵 经 验就 是 设立 了 荷兰 国 际物 流 委 其它政府部门的相互合作， 促进荷兰国际贸易与物 流的发展。在香港自身的发展过程中， 除了香港政 局和众多港航业相关的行业协会， 如香港付货人委 员会、 香港定期班轮协会、 香港船东协会、 香港港口 行动事务委员会、 香港领港事务咨询委员会等， 都 是促进香港港口物流高效协同运作的关键保障。 求不能 得到很 好满足半岛游戏。 此外，港 口物流 专门人 才 缺乏， 决策层、 管理层对现代物流的认知程度有待 进一步提高。
货物配送中心， 按照客户要 求， 分拣配货进行港内货物 的高效流通。 综合港口物流阶段， 港 口物流在已有运输、仓储、 装卸、 加工、 整理、 配送等功 能的基础上， 注重将物流与 信息流结合在一起。 港口供应 链物流 阶段， 是港口作为供应链重要节 点的必经新阶段， 在该阶段 港口运输和服务更加精细 化、 多样化、 敏捷化。 目前， 国外港口吞吐量 较大的如新加波、鹿特丹、 迪拜、 釜山等几个港口，在 港口物流建设上， 也走在了 世界港口物流业发展的前 列， 其港口物流发展水平已 步入港口供应链物流阶段。 它们正向国际化、规模化、 系统化发展并形成高度整 合的 “大物流” 进一步拓展 、 服务功能的 “增值物流” 打 、 造技术密集型的“智能港” 以及发展 “虚拟物流链控制 中心” 。 （二） 国外港口物流发展 1.港口区位优势明显。 良好的区位优势是加速 港口物流发展的前提条件， 同时， 是增强港口物流 实现腹地与外界双向辐射能力的前提。 首先， 由于 90%以上的国际货物运输由海运方式完成， 因此拥 有突出区位 优势的港口 通常会发展 成为国际物 流 中心， 如位于国际航运贸易主航线或者拥有广阔的 内陆腹地辐射范围等。 其次， 物流发展水平较高的 港口一般还拥有独特的区位优势， 如临近综合交通 运输枢纽、 是某一区域的经济中心或某一经济区域 重要的出海口或门户等。 2.相对完善的港口物流基础设施。 完善的物流
（一） 国外港口物流发展综述 根据港口功能的发展历程， 国外港口物流发展 可以大致分为传统物流阶段、 配送物流阶段、 综合 物流阶段、 港口供应链物流阶段。 传统港口物流阶段， 港口物流只负责到港货物 的装卸、 仓储或转运， 将货物转运出港口就算完成 了任务。 配送物流阶段， 随着港口功能的完善， 港口物 流逐渐将配送环节纳入到服务范围， 港口设置到港
流等企业和船代、 货代、 报关等中介机构提供贸易、 口 群，围 绕 五 大港 口 群 逐步 形 成的 各 具 特色 的 经
处理等物流服务功能的专业化或综合性物流企业， 实 施属 地 化管 理 ，并 进 一步 推 动政 企 分 开为 主 要
运 作 的 口 岸 环 境 ， 岸 运 作 实 现 信 息 化 、 络 化 ， 热 现 象 。 一 方 面 ，地 方 政 府 为 追 求 政 绩 ，在 经 济 口 网
基础设施是港口物流发展的重要硬件环境。 首先， 国外港口 物流发展水 平较高的港 口一般具备 国际 贸易中重要的海运、 空运、 陆运等国际枢纽设施条 件以及各 种运输方式 相互连接的 完善的国际 运输 网络， 形成具有公、 港、 铁、 航相结合的、 完善的综 合交通体系和高效率的物流通道； 其次， 形成了一 批具有相当规模和综合性服务功能的物流园区， 能 够满足跨国生产的物流服务需求； 再次， 具备便捷 高效的公共物流信息平台， 能够为制造、 贸易、 物 采购、 物流、 仓储、 电子通关一条龙服务， 有效提升 港口的物流服务能力和服务水平。 3.较为完备的物流产业链条。 具备充足的物流 供给能力 和卓越的物 流服务能力 是港口物流 发展 的重要 基础。在港口物 流发展水平 较高的港 口一 般具有较为发达的物流产业， 集聚或培育了一大批 能够完成运输、 储存、 包装、 流通加工、 配送半岛游戏、 信息 物流企业间实现专业化分工合作， 形成了明晰的物 流产业链条， 能够提供国际化、 专业化、 多样化的 物流服务； 物流产业往往成为该地区的支柱产业， 具有较高的产业贡献度， 物流及相关产业增加值占 到 GDP 的 15%以上。 4. 高 度 专 业 化 的 配 套 服 务 体 系 。国 际 物 流 中 心的发展需要好的硬件环境， 需要好的软件环 也 境。首先， 外高物流发展水平的港口一般具有 国 高度开放的政策环境， 如自由港、 税港区、 例 保 自 由 贸 易 区 等 ；其 次 ，港 口 具 有 能 够 按 照 国 际 要 求 口 岸 管 理 实 现 规 范 化 、法 制 化 ，为 进 出 口 货 物 提 供高效的、 捷的通关服务； 次， 区内一般集 便 再 港 聚 了 与 物 流 服 务 相 关 的 金 融 、保 险 、信 息 等 诸 多 产 业 ，形 成 了 较 为 发 达 的 物 流 配 套 服 务 产 业 ，能 够 为 进 出 口 货 物 提 供 相 关 的 金 融 、保 险 、信 息 等 综 合服务。 此外， 部分物流发展水平较高的港口还形成发 石油化工、 船舶修造、 港口机械、 食品等部门的临海 沿河工业带， 已形成物流链。临港工业已成为鹿特 丹港经济的重要组成部分， 约有 50%的增加值来自 港口工业。 （一） 我国港口物流发展现状 改 革 开 放 30 多 年 来， 国 港口 物 流 水平 不 断 我 提 高。 首 先，目前 中 国 沿海 已 初步 形 成 与经 济 发 展和产业布局基本相适应， 布局合理、 分工和功能 较 为明 确 沿 海 20 个 主 枢纽 港 和 一 般 港口 的 港 口 体 系，形 成 了 具有 不 同 功能 和 特点 的 五 大区 域 港 济 产业 圈 或带 。 其 次 ，集 装箱 成 为 港口 物 流的 主 要 增长 点 。 2009 年， 受金融危机影响和我国进出口的下降半岛游戏， 虽 然 中国 集 装箱 吞 吐 量增 速 下 滑，但 是 港 口集 装 箱 吞吐量 仍达到 12100 万 标箱， 七年蝉 联世界第 一 。 最 后， 口建 设和运 营的 市场 化、 息化程 度 港 信 不 断提 高 。2001 年中 国 实 施了 港 口 以下 放 地 方， 内 容的 港 口管 理 体 制改 革 ，充 分调 动 了 地方 和 社 会各界建港的积极性， 有效促进了港口物流发展。 （二） 国内港口物流存在的问题 1. 港 口 物 流 政 策 体 系 尚 未健 全 ， 需 完善 。 亟 我 国 虽 然 形 成 了 以《全 国 沿 海 港 口 布 局 规 划》 《全 、 国 内 河 航 道 与 港 口 布 局 规 划》 为 主 体 的 水 运 基 等 础 设 施 发 展 规 划 体 系 ，但 相 关 具 体 实 施 细 则 、融 资 政 策 并 未 相 应 出 台 ，因 此 ，相 对 不 够 健 全 的 政 策体系对 港口物流的 发展的规范 性与约束力 也就 存在一定的局限性。 体表现为港口建设存在过 具 利益的驱动下， 于盲目进行大型港口的定位和 急 新港口的建设， 以后港口物流的良性发展埋下 为 隐 患 ；一 方 面 ，政 府 交 通 运 输 布 局 与 港 口 分 工 之 间尚未形成相互支持。 现代经济和交通运输发 在 展 条 件 下 ，港 口 很 难 孤 立 发 挥 作 用 ，需 要 良 好 的 集疏运系统配套， 要考虑与周边地区其他港口 需 的 关 系 ，而 在 这 方 面 ，目 前 的 政 策 存 在 一 定 的 力 2.港口物流功能尚未实现多样化且附加值低， 有待 提 升 。近 年 来 ， 随 我 国 港 口 经 济 的 快 速 增 伴 长 ，沿 海 港 口 的 货 物 年 吞 吐 量 不 断 创 下 新 高 ，但 我国绝大多数港口基本上还停留在传统港口生